大手笔描绘率先发展新蓝图

大手笔描绘率先发展新蓝图

——  2010年全市经济发展八项重点工作解析

 

赶在春天的前头，赶在新一年的前头，市委十届七次全体（扩大）会议隆重召开。

会议高起点、大手笔描绘出 2010年乃至今后一个时期宝鸡加速发展、率先发展的宏伟蓝图，对我市在加速新型工业化、提升区域辐射力、发展文化旅游产业、统筹科技资源、推进城乡一体化五大工作上走在关天经济区率先发展前列作出了总体定位，突出和谐发展主题，重点实施龙头企业带动工程、园区突进工程、农业农村“三增一创”工程、文化旅游精品工程、交通枢纽提升工程、城镇化推进工程、市场体系建设工程以及生态环保八大工程。为实现这一既定率先发展目标，会上，市长戴征社提出年内要重点抓好的八项重点工作，具有极强的针对性和操作性，其中有四个关键词需要充分认识和把握。

    解读一：关中—天水经济区  

关键词：机遇

    2010年是实施关天规划的开局之年。关天规划将宝鸡的发展上升到国家战略，涉及重大项目 29个。可以说，随着关天经济区规划的实施，宝鸡的区域战略地位将得到空前提升，机遇前所未有。

要成为关天经济区副中心城市，我市在许多方面亟待进一步提升。在基础设施建设方面，要在一段时间里形成适应长远发展的基础设施体系，如公路、铁路、机场、城市公交等立体交通网络，建成贯通东西、连接南北的西部综合交通枢纽；在工业发展方面，要以先进装备制造业为主导，形成优势突出的工业主导产业集群；在城市功能上，要建设布局合理、设施超前、功能完善、生态良好、环境优越和适宜各类人群创业的西部最佳人居城市，形成创业人居两相宜的生态园林特大城市；在商贸服务方面，要调整产业结构，形成三产发达的现代产业体系，使宝鸡成为区域性文化旅游和商贸物流中心城市；在城乡统筹发展上，要建设以市区—蔡家坡—绛帐为重点的城乡统筹示范区，加快形成统筹协调的城乡一体化格局，使我市社会保障体系和城乡居民收入位居全省前列，公共服务均等化水平不断提高。

大城市建设也为城市扩容提供了很多机遇。要建设特大城市，在扩张城市规模的同时，我市还将超前规划，系统布局，择机建设一批重大基础设施工程，宝平高速、西宝快速客运专线、宝鸡南站、宝鸡南客站等项目正在紧锣密鼓进行之中，环城高速、县县通高速、城市轻轨等一大批提升城市形象的基础设施工程即将上马。在完善城市的功能体系上，更要前瞻性地做好城市地下工程的系统规划，对新建城区一次性解决地下水、电、气、暖、通讯等管网的布局和改造，不断完善城市的公共服务功能。建设特大城市，还将启动和实施一大批市区道路改造配套工程，中山路、清姜等老城区基础设施改造工程，积极实施“气化宝鸡”工程等，不断增强城市的承载能力。（下转第四版）

（上接第一版）

    解读二：新型工业化道路  

    关键词：科技创新

    去年，我市把保工业、保企业作为保增长的核心， 12户大企业全年预计完成总产值 465亿元，占规模以上工业的 48%，应该说，大企业引领和带动作用已经凸显。

新的一年，我市将大力实施新型工业化战略，推动发展方式的转变。通过政策扶持，推进宝钛集团、陕汽集团等大企业扩张，引领和带动相关区域大产业区域的建立，并带动中小企业和相关产业快速发展，形成几个产值过千亿元和五百亿元的大产业，使有色金属及冶炼、汽车及零部件、石油装备、能源化工等产业真正成为宝鸡的工业支柱，拉动全市工业经济持续快速增长。

科技创新是工业发展的灵魂，为促进工业企业的核心竞争力，从今年开始，我市每年安排 3000万元专项资金，建设一批工程技术中心，引进一批高级技能型人才，支持一批产学研项目，加大企业技术改造力度，支持重点企业开展技术创新，给企业发展壮大注入强劲的动力。

抓项目就是抓发展， 2010年，我市将以更加开放的姿态，更加长远的目光，一手抓紧现有项目的落实，一手抓好长远项目的谋划，将安排 100个市级重点项目，总投资达1510亿元，年度投资 500亿元，是我市项目建设史上大项目数量最多、实施力度最大的一年。按照国家产业政策和投资方向，我市还超前谋划了一批事关宝鸡长远发展的太阳能光伏、航空安全装备、微车发动机等 28个重大项目，确保项目总量增加、质量提高、接替有序。

发展经济的源泉在民力，活力在民营。 2010年，非公经济发展也将迎来一个崭新的春天。我市安排了 5000万元园区专项资金，围绕为大工业配套、发展农产品加工业、依托优势资源延伸产业链、发展科技创新型企业等重点，把园区产业做专、做精、做大做强，努力在基础设施建设、投融资体制、招商引资和产业发展上实现新的飞跃，带动县域工业快速发展。

    解读三：发达的现代服务业  

    关键词：全面发展

    发达的现代服务业是一个地区综合竞争力的重要标志。2009年，我市以文化旅游产业为重点加快发展现代服务业，带动第三产业繁荣活跃，快速增长。

戴征社在安排今年重点安排的八项工作时特别提出：2010年我市将以文化旅游业为突破口，加快发展现代服务业，不断提高第三产业在全市经济中的比重。按照新创意引领、大项目支撑的思路，我市旅游在新的一年，将实现从单一观光游向旅游观光与休闲度假复合型转变，大力发展乡村旅游，切实抓好西岐民俗村、六营民俗村等乡村游示范点，使乡村旅游与新景区、新镇街、新农村的建设同步，使乡村游成为我市旅游的新亮点。

关天规划实施后，按照大物流、大交通的发展目标，我市将以陈仓物流园区为重点，引进知名物流企业，建设一批配送中心，带动物流、资金流向宝鸡汇集，形成快进快出的现代化流通体系。

正是因为看到宝鸡未来发展的潜力， 2009年，一批股份制银行纷纷在我市落户，有力地推动了我市经济的发展，金融业已经成为我市的新兴产业。今年，我市将引进民生、中信等股份制银行来宝设立分支机构，加快投融资平台建设，选择 30户优势企业与深圳、上海创投公司开展合作，做实做强城市投资公司。鼓励商业性保险机构开发“三农”保险市场，扩大政策性农业保险的覆盖面。

在扩大城乡居民消费上，将继续落实家电和汽车以旧换新政策，推进家电、农机、汽车摩托车下乡，进一步激活城乡消费，扩大消费规模。以“万村千乡”、“双百工程”为重点，支持大型流通企业在农村设立商业网点，方便群众消费。鼓励银行发展消费信贷，支持居民扩大对住房、商铺、汽车等大件耐用消费品的信贷消费，拉动消费升级，培育消费新热点。

解读四：和谐社会建设   

关键词：改善民生

保障和改善民生是和谐社会的重要方面。近年来，我市新农保、新合疗等制度也已走在全国的前列。在提高社会保障水平方面，我市还将积极开展城镇居民基本养老保险工作，逐步扩大试点范围，推行被征地农民养老保险，从根本上解决项目征地拆迁难和被征地农民生活保障问题。加大城乡低保、医疗救助以及特定民政对象救助力度，全面建立“多层次、全覆盖、广普惠”的社会救助体系。 2010年，我市还将启动 65个扶贫重点村的建设，努力实现 8万人脱贫。

经济社会发展的最终目的，是让老百姓得到实惠。我市在提高社会保障水平、积极推进就业、统筹发展社会事业等方面，始终心系百姓，把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享作为各项工作的出发点和落脚点，使百姓得以安居乐业，幸福指数不断攀升。

良好的开端是成功的一半。新的一年刚刚到来，市委、市政府提出的全年八大重点工作，从经济发展到城市建设，从科技创新到民生工程，提纲挈领，纲举目张，绘就了一幅发展的美好蓝图，使全市人民更加振奋精神，对 2010年我市保持率先快速发展充满了信心和勇气。