党风廉政教育宣传手册

（封面内容）：

党风廉政教育宣传手册

 

发财的事千万别想，诱惑出现不要跟上；

一步走错难逃法网，牢记教训树立榜样；

单位问题常思常想，大会小会常说常讲；

权力运作确保阳光，出现问题紧追不放；

你我共勉神清气爽，凝心聚力为宝争光。

　　　　　－－市委书记唐俊昌廉政箴言

 

（第一页）：

2009年市发改委党风廉政建设和反腐败工作

指导思想和目标任务

　　指导思想：深入学习和贯彻落实科学发展观，抓好一条主线（市委贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施办法），实施7项制度（5＋2制度），落实好4个文件精神，全力推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

　　目标任务：　　

　　1、加强对中央和省委、省政府扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查，强化对中央及地方投资和国债资金的监管，确保资金管理使用安全有效。

　　2、强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大工程建设项目招投标的监管。

　　3、严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算、超标准新建和装修办公用房的问题。

　　4、加强对“民生八大工程”项目和资金管理使用情况的监管，解决突出问题，查处违纪违法行为，确保改善民生政策措施的落实。

　　5、治理公共服务行业侵害消费者权益的问题，维护群众合法权益。

　　6、加强工程建设招投标制度建设，实行政府投资项目代建制和公示制度。完善举报投诉处理机制，深化招投标违法行为记录公告、建设市场廉洁守法准入和不良记录档案制度，强化对政府投资工程招投标的监管，认真治理工程建设领域的突出问题。

 

（第二、三页）：市委贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施办法的基本要求、工作目标和有效措施

（一）基本要求：坚持围绕中心、服务大局；改革创新、开拓进取；惩防并举、重在建设；统筹推进、综合治理；突出重点、分类指导。

（二）工作目标：经过今后五年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。

（三）有效措施：

1、推进反腐倡廉教育：加强领导干部党风廉政教育，加强反腐倡廉宣传教育，加强廉政文化建设。

2、健全反腐倡廉制度：完善党内民主和党内监督制度，落实反腐败领导体制、工作机制的具体制度，建立和完善有效预防腐败的相关制度。

3、强化监督制约：加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重点领域和关键环节权力行使的监督，发挥各监督主体的作用。

4、深化体制机制制度改革：推进干部人事制度改革行政管理和社会体制改革，司法体制改革，财税、金融和投资体制改革，国有企业改革，现代市场体系建设及相关改革。认真贯彻落实国家《招标投标法》，落实项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，完善工程建设项目招标投标办法。

5、纠正损害群众利益的不正之风：深入开展专项治理，加大纠风工作力度，健全防治不正之风的长效机制。

　　6、保持惩治腐败的强劲势头：坚决查处违纪违法案件，继续深入开展治理商业贿赂专项工作。

 

（第四页）：　　　　　　5＋2制度

　　5＋2制度是省纪委三次全会部署的五项制度和我市提出的两项制度。

　　1、党风廉政建设责任制工作报告制度；

　　2、党政主要领导向上一级纪委全委会述廉制度；

　　3、建立村民监督委员会制度；

4、乡科级和县处级领导干部任前廉政法规考试制度；

5、县以下纪检监察领导干部挂牌、群众点名接访制度。

6、重大事项“一把手”末位表态制度；

7、廉政风险防范制度。

 

4个文件

 

　　1、中国共产党巡视工作条例（试行）；

　　2、关于实行党政领导干部问责的暂行规定；

　　3、国有企业领导人员廉洁从业若干规定；

　　4、关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见。

在工程建设领域突出问题专项治理方面，我委要抓好：

　　1、完善企业投资项目管理。严格按照核准制要求，认真审核企业投资项目“外部性条件”，保证项目决策科学性。严格规范备案管理，防止备案制流于形式。

　　2、规范政府投资项目决策。坚持重大项目专家评议制度，不断提高决策的科学化、民主化水平。

　　3、加强投资项目监管。明确各类项目前期工作流程和开工条件，完善协同配合的企业投资监管体系，有效杜绝未批先建、违规审批等问题。

　　4、规范招投标活动。完善配套制度，创新监督方式，学习先进省市经验，搭建招投标集中交易平台。加强对中标项目合同履行情况的监督检查，依法做好招投标监督工作。