政府部门要做项目建设的坚强后盾

重  点  项  目

 

第10期

 

宝鸡市大项目办公室                                                              2009年3月30日

 

政府部门要做项目建设的坚强后盾

―――关于对有关项目建设问题进行督办解决的意见

 

按照市政府常务副市长上官吉庆同志3月27日在全市部分重点项目集中汇报座谈会上的讲话精神和具体工作要求，市项目办对近期摸排的亟需解决的秦川集团扩能技改等项目建设中存在的问题进行了梳理，并就问题解决提出如下安排意见：

一、项目问题解决必须坚持责任包抓和属地服务的原则。由项目主要责任单位牵头，协办单位配合，共同办理。

二、对问题不能推诿。要集中力量、明确时限给予解决，决不能因为问题的存在而影响项目建设。

三、对经充分协调还不能按期解决的问题，在及时向市级包抓领导汇报的同时，向市政府作出专题请示，决不能拖着不管，任其发展。

四、对本文梳理的的9个项目问题，由牵头单位负责，集中一周时间专题协调解决。解决落实情况于4月10日前报告市项目办。

五、市项目办根据问题难易和解决程度，及时安排市级领导主持的单项专题项目协调会，确保重点项目问题限期解决。

具体问题及责任落实部门如下：

1、宝鸡石油机械有限责任公司异地搬迁项目

该项目可行性报告已于2009年1月7日经集团公司批准，初步设计报告于2月中旬通过了专家审查，目前根据专家意见正在修改完善，4月可望得到批复。

目前，项目进展中存在以下几个问题：

1、项目建设用地内的高压线走廊需尽快迁出，希望有关部门尽快制定迁移方案和完成日期，尽快开工实施；同时需接一条临时用电线路至建设用地内，供项目建设用电需要。

2、按照《征地协议》的有关规定，希望相关部门依据征地协议尽快落实征地资金，落实项目建设用地及自备水井。

3、尽快提出项目用地内的居民及企业搬迁计划及方案，并组织实施，以便于场地平整及开工建设。

4、由于中石油资金尚未到位，希望金融部门能加快贷款手续的办理，尽快落实资金，以便完成项目用地勘探定界测量、搬迁等，使首批交付土地可开工建设。

5、尽快完成高新零路（系公用配套设施）的建设，满足项目建设的运输需要。同时希望相关部门尽快组建工作小组，保证项目建设过程中的交通畅通和预防驻地村民及企业等外界干扰。

包抓市级领导：乌永陶

牵头单位：市工交办   

协办单位：渭滨区政府、市供电局、市城建局、市国土资源局

2、秦川集团公司扩能技改系列项目

该项目目前已完成了前期勘探、设计报建等工作，计划4月份开工建设。

最近，在新征土地围墙修建、清理场地过程中遇到了如下问题：

（1）该地块现有三口机井，均归属宝鸡氮肥厂，其中两口井已停用，另一口井仍在使用中，直接影响到场地平整和开工建设（此事前面几次相关会议上都有决议）；

（2）该地块北面园区规划路，应尽早设计、实施，否则我公司将无法确定厂区标高和雨水排放；

（3）该地块北侧现有一三角地块，面积约3.57亩，归宝鸡植物园所有，在市政府及渭滨区领导协调下，已同意将秦川园区北围墙拉直，实行等面积置换，但定点文要求用姜谭工业园区现有另一三角地块（约17.787亩）与秦川置换。对此我们认为，占用植物园的3.57亩绿地和城市道路建设用地7.545亩（二者共计11.115亩）秦川可以全部代征，而多余的6.672亩绿地既不能用于秦川项目建设，又将加大项目资金压力，恳请上级政府予以妥善解决。

包抓市级领导：郭社荣

牵头单位：市工交办

协办单位：渭滨区政府、市规划局、市国土资源局

3、法门寺文化景区公共服务设施建设项目

该项目已基本完成，准备5月9日举行开业典礼。

目前主要存在以下问题：

（1）5月9日开业典礼人员多，安全保卫工作希望市公安局尽快拿出保安方案并进行演练，确保开业典礼安全顺利进行；同时希望协调市县供电局、自来水公司做好水、电的保障工作，并做好临时发电的应急准备工作。

（2）工程验收工作要在4月20日前完成，希望市政府协调市质量监测站，城建档案馆等部门，积极协助工程验收，确保顺利通过。

（3）建设资金还有缺口，希望市政府能够协助解决。

（4）当地农民阻挡施工问题一直存在，景区佛光大道等围墙不能封闭，给工程建设管理带来困难。

包抓市级领导：张敬原

牵头单位：扶风县政府

协办单位：市供电局、市城建局、市公安局

4、宝平高速公路建设项目

该项目试验段于去年12月开工，至目前6公里试验段路基工程全面展开，除试验段以外的116公里路段路基、桥涵工程施工招标结束，施工和监理单位已经进场。征地拆迁工作除陕甘界至陇县火烧寨、千河口立交两段路线方案尚未确定，未开始征地工作外，剩余路段全面展开，全线已移交征地7793亩。

目前存在的主要问题是：

（1）陇县火烧寨烤烟育苗基地问题：该项目斜穿陇县火烧寨烤烟育苗基地，此基地由省烟草公司投资，占地50亩，建有一座育苗棚，投资543万元（其中1.8万美元是联合国甲基溴陶太项目费用）。该项目还未验收，现已开始育苗，担负给三个乡镇7000多亩烟田供苗任务。目前征迁工作难度比较大。

（2）兰郑长石油管线问题:本项目在千阳、凤翔境内9处2公里左右与兰郑长石油管线有重叠交叉现象。此石油管线属中国石油股份有限公司兰郑长项目部。目前正在交涉,解决难度较大。

包抓市级领导：张敬原

牵头单位：市交通局

协办单位：陇县政府、千阳县政府、凤翔县政府、中国石油股份有限公司兰郑长项目部

5、宝鸡150万吨/年煤制甲醇一期工程

该项目环评报告土地预审于今年2月份得到省有关部门的批复，初步设计工作全面启动，首期800亩用地勘探工作已结束，地震安全性评价工作正在进行。

目前存在的主要问题是：

（1）项目未达到权威部门认可：150万吨/年甲醇项目备案期限到2008年11月5日为止，备案期已过，且项目计划分期实施，首期建设的60万吨/年规模都未取得权威部门的认可，给办理开工等手续带来影响，给项目的开工、建设及验收带来一定的政策风险。

（2）地面附着物清理和拆除进度较慢：集团已于2008年12月份支付了4000万元的土地补偿款(包括地面附着物补偿费用)，但截至目前项目区内的地面附着物清理和拆除尚未结束。

（3）综合地价部分事宜未决：在2008年政企双方签署的《甲醇项目建设用地综合地价会商纪要》中，约定土地出让金缴纳数额、规费返还额和时间、补偿费的返还、建设期间地方性行政事业性收费减免、投产后税收减免等相关事项地方政府相关部门应予以尽快答复。至今，除土地出让金外，其他事宜未见答复。

（4）基础设施配套问题：尽快解决长青工业园内的水、电、路等基础配套设施建设，以便加快项目进度。

（5）居民搬迁问题：根据国家卫生防护安全距离和甲醇项目环评报告的要求，经核实，卫生防护安全距离内约600户居民需要搬迁，希望尽快落实搬迁规划分批搬迁。

（6）污水处理和用水指标审批问题：甲醇项目的污水必须排入长青工业园区污水处理厂统一处理，项目招标与排污口同时审批，依据规划，该园区将建设统一污水处理厂。希望协调解决污水处理厂建设问题。

（7）土地报批问题：恳请市文物、国土部门协助办理《施工通知书》和《勘界报告》等相关手续。

包抓市级领导：戴征社

牵头单位：凤翔县政府  

协办单位：市发改委、市文物局、市国土资源局、市环保局

6、宝鸡至牛背高速公路建设项目

该项目于2005年启动前期工作，2007年3月全线正式开工。至今年2月底，累计完成投资22.8亿元，占概算总投资的84%。至目前全线路基完工，30座隧道全部贯通，91座桥梁除新庄渭河大桥正在架梁外剩余全部完工，路面工程和底基层接近完工。整个工程计划今年9月份建成通车。

目前，项目建设中存在的主要问题是：宝鸡西服务区施工需拆迁秦川复肥厂（办公楼及车间等）约3亩地，由于征迁费用过高（要价600万元），需要进一步协商。

包抓市级领导：张敬原

牵头单位：市交通局

协办单位：市工交办、市国土资源局、渭滨区政府

7、宝光公司铁道地面不分闸自动过分相系统项目

该项目目前已完成了设计方案、资金财务评审等工作，存在的主要问题是资金不足，希望能得到市政府的支持和帮助。

包抓市级领导：上官吉庆

牵头单位：高新区管委会

协办单位：市国资委、市发改委、市人行

8、冀东凤翔水泥有限公司生产线项目

该项目于2008年10月签订合同，11月30日举行了奠基仪式。目前初步设计正在优化，厂区征地付款基本完成，矿山开采方案也在设计；进场道路、打井、监理公司、招标公司已签订合同，基建用电已经市供电局批复，正在组织实施。

目前存在的主要问题是：原天柱水泥将办理的矿山，储量只有2000万吨，最多只够使用10年，按国家规定建水泥生产线应保证矿山使用30年，储量太小，需抓紧时间做后续矿山的勘探工作并办理采矿证。

包抓市级领导：王拴虎

牵头单位：凤翔县政府

协办单位：市国土资源局

9、麟北煤田运煤铁路专线项目

该项目可研报告已上报省发改委，目前的主要问题是尽快确定投资主体，以便及时组织可研报告的评审工作。

包抓市级领导：徐  强

牵头单位：省地铁公司

协办单位：市发改委