——宝鸡市实施金融生态环境建设工程的调查 “十一五”期间，如何为银企合作创造良好的发展环境？作为中 国西部和我省工业重镇的宝鸡市，从今年初开始了创建金融生态环境 模范城市工作，以“诚信建设”为切入点，实施以搭建金融生态环境 建设三大平台、培育三大良好信用主体、加强信用信息体系建设、打 击逃废债行为为主要内容的金融生态环境建设工程，促进了区域经济 金融良性协调发展，受到社会各界的广泛好评和称赞。 在创建金融生态环境中，宝鸡市首先搭建起金融生态环境建设的 三大平台。具体做法是:一是搭建金融生态环境建设的组织协调平台。 市上成立了宝鸡市金融生态环境建设工作领导小组，由代市长王宏亲 自担任组长，联系金融工作的副市长徐强任副组长，在全市范围内形 成了一个政府牵头组织、人民银行具体落实、相关部门分工协作多方 联动的工作机制。并制定出了《宝鸡市金融生态环境建设工作实施方 案》,明确了金融生态环境建设工作指导思想、基本目标、基本原则、 职责分工、基本任务、实施步骤以及保障措施。二是搭建金融生态环 境建设舆论宣传平台。市委、市政府专门邀请金融专家博士给全市领 导干部和驻宝中省属、市属大中型企业负责人作金融生态环境建设专 题讲座，还分别举办“企业家智慧之光系列讲座”，在市委党校县处 级领导干部轮训班、优秀中青年干部培训班开设金融生态环境建设专 题讲座，在《宝鸡日报》开辟“优化金融生态，共建和谐宝鸡”宣传 专栏，宣传金融生态环境建设基础知识。在宝鸡市工业经济网、人行 宝鸡中支内联网开辟“诚信宣传”专栏，宣传法律法规，曝光反面违 法案例，发布宝鸡市金融生态环境建设动态进展信息。三是搭建银企 合作对接交流平台。积极组织银行、企业采取项目推介、银企对接合 作等市场化运作方式搭建政银企协作平台，由市发改委牵头举行了宝 鸡市银企双向交流系列活动启动仪式暨西安交通银行与宝鸡市企业对 接会议,推荐了全市总投资16.4亿元的12个重点建设项目,供商业银行 选择。农业银行宝鸡分行与宝鸡市交通局、宝鸡秦源煤业有限公司、 宝钛集团、宝鸡文理学院等客户签订了提供11.8亿元信贷资金支持重 点项目的协议，用于宝鸡高速公路和关中公路环线建设、学校基础建 设、企业扩大生产经营规模和煤田开发基础设施建设。通过这种银企 合作对接的形式，既为企业筹措生产建设资金，又为银行信贷资金寻 找出路，推动了和谐银企关系的建立。 在搭建金融生态环境建设三大平台的同时，市上还积极培育三大 信用主体。一是大力培育信用企业。市委宣传部、国资委、公交办联 合组织19个单位首先在宝鸡市女企业家中间开展争创“十佳诚信女企 业家”活动，按照诚信履约、借贷信用、公平交易、劳资关系、纳税 评价、环境保护等九项量化指标评选出10名诚实守信的女企业家；与 此同时，各家商业银行广泛开展信用企业评选活动，年内有29户企业 被授予“信贷诚信企业”的称号；与中国诚信信用管理公司陕西分公 司合作，启动借款企业信用评级工作。二是积极培育信用社区、信用 乡镇、信用村和信用农户。人民银行宝鸡中心支行与劳动保障部门、 小额信用担保中心、财政局、市商业银行积极合作，广泛开展信用社 区创建工作，全市两县三区社区发放的小额担保再就业贷款收回率达 到了90％以上，被确定为试点信用社区；其次，人行市县两级机构协 调农村信用社与各县区政府合作在全市范围内开展培育信用乡（镇）、 信用村、信用农户工作，为农户建立信用档案，颁发贷款证。全市目 前已经建成信用乡镇1个，信用村80个，信用农户42.20万户，建立农 户信用档案55万户，发放农户贷款证46万户。三是培育完善信用担保 机构。由市财政从2006年起，每年固定列资1000万元；国地税在效益 好，有盈利的企业中按利润15％募集；国地税每年从财政奖励中各拿 出一部分作为入股投入；市发改委、科技局、高新区管委会从专项资 金中划出一部分作为投入，共同筹集全市中小企业信用担保基金，并 成立了市中小企业信用担保公司。通过采取开展商业银行、中小企业、 担保公司三方集中签约活动的方式，为中小企业提供融资贷款担保， 架起中小企业与银行合作的桥梁,推动了中小企业信用担保体系建设。 在此基础上，还采取有力措施，强化信用信息建设，严厉打击逃废债 务行为，创建了良好的生态金融环境。 宝鸡市开展的创建金融生态环境模范城市工作已经成为经济社会 发展中的一大亮点。今年前9个月全市信贷投放规模达229.6亿元，贷 款投放量同比净增37.43亿元，增幅达217％，一举扭转了长期以来金 融机构贷款投放低速徘徊不前的局面，较好地缓解了经济发展的资金 制约瓶颈，为经济社会保持持续快速发展适时注入了新鲜“血液”。 新闻链接 金融生态环境是指由居民、企业、政府等部门构成的金融产品和 金融服务的消费群体,以及金融主体在其中生成、运行和发展的经济、 社会、法治、文化、习俗等体制、制度和传统环境。其中，金融主体 与金融生态环境相互依存、彼此影响，“人”是整个金融生态系统的 核心。金融生态概念是一个仿生概念，现任央行行长周小川最早将生 态学概念系统地引申到金融领域，并强调用生态学的方法来考察金融 发展的问题。
